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Descarga del informe sobre las elecciones comarcales en español e inglés

Aquí pueden descargar el informe elaborado por Human Rights Everywhere después de desplazar a una Comisión de Observadores Independientes a la Comarca Ngäbe Buglé durante las elecciones a delegados. El informe incluye un análisis del marco electoral y del contexto general.

INFORME EN ESPAÑOL

ELECTION REPORT

 

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Observadores independientes piden suspensión del proceso de elección de autoridades en la Comarca Ngäbe-Buglé

La organización internacional Human Rights Everywhere (HREV, capítulo Panamá) ha pedido la suspensión del proceso de elección de las autoridades en la Comarca Ngäbe-Buglé y la apertura de un diálogo que permita avanzar en la autonomía política y el desarrollo de dicho territorio. Estas son dos de las principales recomendaciones que se incluyen en el informe correspondiente a la Misión Independiente de Observación que HREV desarrolló en la Comarca Ngäbe-Buglé con motivo de las elecciones de delegados para congresos celebradas el pasado domingo 24 de octubre.

El informe advierte de que la legitimidad democrática del proceso está en riesgo ante la baja participación de los votantes (23,79%), los permanentes cambios en el reglamento electoral, la falta de información entre el electorado, o la poco democrática decisión de proclamar como vencedoras a las nóminas únicas sin celebrar votaciones.

También se desgranan los antecedentes legales y políticos de estas elecciones; se presenta un análisis detallado de las pautas de votación en la Comarca Ngäbe-Buglé; se demuestra con mapas electorales la poca “competencia democrática” de estos comicios, y se incluyen las observaciones de los 5 equipos de campo que HREV desplazó a la Comarca el pasado fin de semana.

HREV considera que la logística y la organización de las elecciones por parte del Tribunal Electoral fueron profesionales y transparentes. Además, reconoce que el TE facilitó en todo momento la labor de los observadores independientes de ésta y otras organizaciones. El informe señala problemas respecto a las peculiaridades culturales, sociales e, incluso, topográficas de la Comarca. Aspectos que habría que mejorar de cara a cualquier nueva contienda electoral.

Es de especial preocupación para HREV el último decreto electoral para estos comicios (el 18 del 23 de septiembre de 2010) en el que se indicaba que en aquellos corregimientos donde solo hubiera una nómina para alguno de los congresos ésta sería proclamada de forma automática sin votación. El informe considera que este hecho (que redujo el padrón electoral de 104,646 votantes a 58,603) es especialmente grave ya que reduce la competencia electoral y cercena el derecho a voto de la población, imponiendo delegados que deberán representarlos ante los congresos general, regionales o locales.

Para más información:

Informe completo: HAGA CLICK AQUÍ

Persona de contacto: Francisco Gómez Nadal (paco@hrev.org / 507-66937780)

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Abstencionismo, falta de información y confusas reglas del juego en elecciones de la Comarca Ngäbe Buglé

La misión independiente de observación de Human Rights Everywhere (HREV-Panamá) considera preocupante la falta de legitimidad democrática que puede derivarse del proceso electoral celebrado ayer en 31 de los 58 corregimientos de la Comarca Ngöbe Buglé.

HREV-Panamá desplazó a la zona a 10 observadores que cubrieron cinco de los siete distritos en los que se divide la Comarca y emitirá un informe completo de la Misión Independiente en unos días pero, de forma preliminar, constata:

1.     La logística y transparencia del proceso en el día de las elecciones (24 de octubre) fueron adecuadas, a pesar del grave problema de movilidad para los electores. Este hecho pudo favorecer el transporte de los mismos por parte de algunos candidatos y, por tanto, una previsible influencia en el sentido de su voto. La actitud de los funcionarios del Tribunal Electoral fue ejemplar en el trato a los electores y en la profesionalidad demostrada.

2.     Baja afluencia a las mesas electorales. Pudimos confirmar que la media de participación con dificultad superará el 20% de un ya menguado padrón electoral. Dicho padrón pasó del anunciado el 2 de julio por el Tribunal Electoral que era de 104,646 personas habilitadas para votar a las 58 mil que finalmente tenían derecho a hacerlo.

3.     Fecha no adecuada. Las elecciones se desarrollaron en plena temporada de lluvias, lo que dificultad aun más la ya difícil movilidad de las comunidades en la Comarca. Además, el proceso electoral aconteció en plena época de zafra del café por lo que se estima que entre un 30 y un 40% de la población estaba fuera del territorio comarcal.

4.     Falta de información: las 150 entrevistas de campo que realizamos nos permiten concluir que los electores (la mayoría mujeres) acudieron a las urnas sin información precisa del proceso, de los candidatos a delegados y del marco legal y reglas de las elecciones.

5.     Incertidumbre democrática: las múltiples modificaciones al reglamento electoral (Decreto 9 de 16 de junio de 2010 del Tribunal Electoral de Panamá) han creado una situación de incertidumbre democrática ya que se realizaron modificaciones sustanciales hasta el 23 de septiembre de 2010, apenas 31 días antes de las elecciones. El primer cambio fue el de la fecha de las elecciones, previstas para el 26 de septiembre y aplazadas un mes ante la falta de postulaciones. Algunas de las modificaciones más graves son:

a.      Proclamación automática de las nóminas únicas. Según decreto 18 de 23 de septiembre de 2010, en aquellos corregimientos donde se hubiera presentado una única lista no se debían desarrollar las votaciones y dicha lista fue proclamada como vencedora de forma inmediata por la Junta Especial de Escrutinio en la noche de ayer 24 de octubre en San Félix. Esto significó que, por ejemplo, en 27 corregimientos (46%), los delegados al Congreso general de la Comarca fueron proclamados sin votación, de forma poco “ortodoxa” en un democracia representativa.

b.     Cambio en la modalidad de las postulaciones. Según el decreto 13 del 8 de julio se cambiaron las normas de postulación permitiendo que el cabeza de lista completara su nómina sin necesidad de presentar la libre aceptación de sus miembros. En el decreto 15 del 5 de agosto se cambia la norma que obligaba a la renuncia a la pertenencia a partido político de los candidatos y el Tribunal Electoral acepta como “renuncia tácita” la simple postulación a las elecciones.

6.     Protestas pacíficas. Los sectores contrarios al proceso electoral, liderados por las autoridades tradicionales, no alteraron de manera significativa el proceso ya que las protestas fueron aisladas y pacíficas y en ningún momento alteraron o influyeron en la participación o en la orientación del voto.

HREV-Panamá considera por tanto que es importante abrir un proceso de reflexión para no legitimar un proceso electoral que desde cualquier criterio electoral (participación, información, pluralidad) está plagado de carencias. Instamos por tanto a abrir un nuevo proceso de conversaciones con las autoridades tradicionales de la Comarca, elegidas por el sistema tradicional ngobe y buglé y a no excluir a ningún sector de una posible mesa de negociación. Continuar con los pasos anunciados de acá al Congreso General de Marzo desoyendo el abstencionismo de estas elecciones no contribuirá, consideramos, al desarrollo de la Comarca ni al derecho a la autonomía política y cultural de los pueblos originarios incluidos en la Declaración de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas de 2007, suscrita por Panamá.

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Defensoría confirma gravedad de la represión en Changuinola. Es la hora de un proceso de Verdad, Justicia y Reparación

Human Rights Everywhere (HREV-Panamá) quiere felicitar públicamente a la Defensoría del Pueblo de Panamá por el informe hecho público en el día de hoy sobre los sucesos de Bocas del Toro (julio 2010). El informe de la Defensoría es un aporte fundamental al proceso de Verdad que debe preceder siempre a los de Justicia y Reparación dentro de un proceso de investigación, defensa y promoción de los Derechos Humanos y confirma la fortaleza de algunas instituciones del Estado.

Sin embargo, es la hora de que ver pruebas de voluntad por parte de los órganos Ejecutivo y Judicial de impulsar un proceso de justicia y reparación ágil, transparente y justo que permita identificar a los responsables materiales e intelectuales de los incidentes de Changuinola y que ejecute una reparación adecuada y a tiempo a las cientos de víctimas de la represión policial.

Según informaciones periodísticas recogidas hoy por el diario Panamá América, el informe de la Comisión Especial designada por el Gobierno también señala “mal manejo” por parte de la Policía Nacional e irregularidades en el flujo de información del Consejo de Seguridad.

Una vez estudiado el informe queremos manifestar:

 

1-    El informe de la Defensoría confirma la salud democrática de esta institución y supone un soplo de aire fresco para la institucionalidad democrática del país. Sin embargo, no se puede afirmar lo mismo del resto de instituciones del Estado. A estas alturas, más de tres meses después de los incidentes, no se tiene información confiable sobre los procesos de investigación abiertos en el Ministerio Público ni sobre una política o voluntad de diálogo del Ejecutivo con las víctimas de la represión policial.

2-    Se confirma la gravedad de los sucesos y el uso excesivo de la fuerza por parte de la Policía Nacional. Según la Defensoría, el resultado de la misma fue 716 personas heridas, 67 con perdigones en los ojos, dos que han perdido la vista en ambos ojos y, además, de las dos víctimas mortales reconocidas por el Ejecutivo, hasta 8 más que pudieron morir como consecuencia de la acción policial (entre ellos 5 menores).

3-    Se ha dado una clara falta de colaboración por parte de ministerios e instituciones del Ejecutivo a la hora de facilitar información a la Defensoría, confirmando la falta de transparencia que se ha dado en este proceso.

4-    La reparación a las víctimas es insuficiente y coyuntural y no responde a criterios de justicia sino a una reacción populista de carácter caritativo.

5-    Se constatan graves violaciones a la Convención del Niño y eso coadyuva a un clima de amenaza a los derechos de las niñas y niños del país que se complementa con modificaciones en la legislación penal del país y con una falta de políticas públicas que solucionen los problemas de desnutrición crónica, violencia o falta de educación y salud de calidad para los menores en provincias como Bocas del Toro.

6-    La preocupante realidad de fragilidad en el respeto a los Derechos Humanos por parte de organismos del Estado que muestra este informe es especialmente grave si se tiene en cuenta el ocultamiento de los hechos de Changuinola que ha pretendido realizar el Ejecutivo en el informe sobre el estado de los Derechos Humanos en Panamá de cara al Examen Periódico Universal al que se enfrenta Panamá en el mes de Noviembre.

7-    Instamos a un cambio de actitud por parte de los órganos Ejecutivo y Legislativo de Panamá que permita mejorar la situación de los Derechos Humanos en Panamá y, específicamente, en Bocas del Toro.

8-    Instamos al Ejecutivo y a instituciones como la Policía Nacional a poner en práctica de forma inmediata las recomendaciones de la Defensoría del Pueblo que solo abundan en la necesidad de respetar el marco jurídico nacional, el marco del derecho internacional en materia de Derechos Humanos y de profundizar la institucionalidad democrática del país.

 

Descargar el informe completo AQUÍ

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Panamá cae 30 puestos en la calificación mundial de Libertad de Prensa

El Informe Mundial sobre Libertad de Prensa de Reporteros Sin Fronteras castiga duramente a Panamá. El país ha caído 30 puestos (del 51 en 2009 al 81 en 2010) en el ranking de países que tiene en cuenta las violaciones a la libertad de prnesa del 1 de septiembre de 2009 al 30 de agosto de 2010.

En el caso de Panamá, el Informe hace referencia a varios casos recientes. “Panamá experimenta un movimiento inverso, en una atmósfera cada vez más tensa entre la prensa y las autoridades. Tres episodios graves explican esta caída brutal. En primer lugar, el arresto, a finales del mes de junio y durante 19 días, del periodista jubilado Carlos Núñez, con motivo de una condena por “difamación” e “injuria”, por un caso con doce años de antigüedad y del que incluso el periodista no tenía conocimiento. Enseguida, los malos tratos infligidos en celda a un fotógrafo interpelado por un cliché anodino. Finalmente, las amenazas, acompañadas de un proceso de expulsión, de los que fue objeto el periodista español Paco Gómez Nadal, columnista crítico y defensor  de la causa indígena”.

 

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